黨建動態
以案釋紀（2024年第1期） ——“違反中央八項規定精神問題”專題
【引言】
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。經黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。
為引導廣大黨員干部進一步學紀、知紀、明紀、守紀，根據集團黨紀學習教育有關安排，現刊發本期“違反中央八項規定精神問題”專題的《以案釋紀》，同時整理了違反中央八項規定精神相關的黨紀法規內容，供參閱學習。
黨員干部要以違反中央八項規定精神問題專項治理為契機，結合本次通報的3個典型案例，深刻認識落實中央八項規定精神的長期性艱巨性，深刻認識違反中央八項規定精神的政治性嚴重性，特別關注易發多發的重點問題，如違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼、超標準乘坐交通工具、超標準差旅住宿、超標準超范圍業務招待、在培訓和會議期間違規聚餐、假借接待之名搞公款吃喝、以調研考察名義和黨建活動名義公款旅游等。要時刻緊繃紀律規矩這根弦，以案為鏡、以案為鑒、以案為戒，不斷筑牢廉潔自律思想防線，以永遠在路上的堅韌和執著貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。
【典型案例】
案例一：違規公款吃喝
1.主要案情。某公司服務與文化事業部原業務總監程某，2017年8月兼任其下屬公司總經理，成為這家國有控股公司的“一把手”。“極度渴望證明自己”的程某開始頻繁參加各種應酬，頻頻出入飯店、酒吧等娛樂場所，他漸漸迷失自我，變得越發虛榮、浮躁，凡事講面子、講排場，出行要坐豪華轎車、出差要住豪華酒店、吃飯要喝高檔白酒，還為自己找了借口：“以往也有慣例可循，而我所做的一切不都是為了更好地推動工作嗎？”
兩年多的時間，程某以本人及公司其他人員業務招待費名義報銷大量私人聚餐和消費費用，涉及112張發票和13份記賬憑證，合計金額17萬余元。其中還包括程某健身培訓、購買耳機等費用。
2.處理結果。2019年8月，程某因違反政治紀律，違反中央八項規定精神等問題，受到開除黨籍處分，后被解除勞動合同。2020年9月，程某因犯貪污罪、挪用公款罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑三年六個月。
3.點評剖析。程某為證明自己的能力，陷入違規吃喝的泥潭，還錯誤地認為是為了更好推動工作，進而把個人費用作為公務費用在企業報銷，構成嚴重違紀違法，最終受到了相應的處理。
案例二：違規發放補貼
1.主要案情。2018年5月，某公司原總經理高某被選派負責某地產項目的前期運作，任務完成后，高某認為參與攻堅的人員比較辛苦，于是在未經集體決策，也沒有向上級履行審批程序的情況下，擅自決定發放補貼進行獎勵，其本人領取1.6萬元。
2018年12月，高某發現，某公司運行的某地產項目收取回款情況較好，認為其對公司的發展付出了辛勞、作出了貢獻，便違規決定向包括自己在內的公司高管發放回款獎金5.7萬元，其本人領取1.2萬元。
2.處理結果。經查，高某違反廉潔紀律、工作紀律，為各高管濫發獎金。2019年9月，高某受到撤銷黨內職務、撤職處分。
3.點評剖析。高某違規決策向包括自己在內的有關人員發放“辛苦費”和額外獎金，雖然金額不大，但這樣的口子不能開，破壞紀律規矩的事情再小也不能做。
案例三：違規享受履職待遇
1.主要案情。2017年11月，劉某退出其所在企業領導班子，調任某公司及同系統另外兩家公司的監事會職務。按有關規定，劉某的公車改革補貼由某公司計發，其使用公車的費用應按標準扣除，而劉某在領取交通補貼的同時，又要求其任職的另一家公司安排公車每天接送其上下班，且每逢周末和假期，還要求該公司安排公車接送其往返公司所在地和家庭所在地，均未支付費用。經核算，劉某共無償使用該公司公車961趟次，發生費用4.4萬元。
2.處理結果。2021年6月，劉某因違反中央八項規定精神，違規使用公務用車，違反組織紀律等問題，受到開除黨籍、開除處分。
3.點評剖析。劉某從某公司領取公車改革補貼，讓另一家公司為其安排公車保障，反映其規避監督，更反映了其明知故犯的主觀故意。
【紀法鏈接】
《中國共產黨紀律處分條例》
第一百一十三條 違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十四條 違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十五條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游；
（二）改變公務行程，借機旅游；
（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅游。
以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。
第一百一十六條 違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
第一百一十七條 違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百一十八條 違反會議活動管理規定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分：
（一）到禁止召開會議的風景名勝區開會；
（二）決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動；
（三）其他違反會議活動管理規定行為。
擅自舉辦評比達標表彰、創建示范活動或者借評比達標表彰、創建示范活動收取費用的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。
《中華人民共和國公職人員政務處分法》
第三十四條 收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。
向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職。
《違規發放津貼補貼行為處分規定》
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規定自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的；
（二）超過規定標準、范圍發放津貼補貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發放各類獎金的；
（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發放補貼后，繼續開支相關職務消費和福利費用的；
（五）違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
（六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于規范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發〔2006〕17號）等規定，擅自提高標準發放改革性補貼的；
（七）超標準繳存住房公積金的；
（八）以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放津貼補貼的；
（九）違反規定使用工會會費、福利費及其他專項經費發放津貼補貼的；
（十）借重大活動籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物的；
（十一）違反規定向關聯單位（企業）轉移好處，再由關聯單位（企業）以各種名目給機關職工發放津貼補貼的；
（十二）其他違反規定發放津貼補貼的。
第六條 以發放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第七條 違反財政部關于行政事業單位工資津貼補貼有關會計核算的規定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第十一條 在執行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區、本部門、本系統和本單位發生嚴重違規發放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
（集團紀委綜合室報道）
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