黨建動態
中共中央組織部關于做好與黨組織失去聯系黨員規范管理和組織處置工作的通知
（中組發〔2016〕30號）
各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，中國人民銀行黨委組織部，國務院國資委黨委組織部，中國銀監會、證監會、保監會黨委組織部，中國民用航空局思想政治工作辦公室，部分中管金融企業黨委組織部，中國鐵路總公司黨組組織部：
2016年以來，根據黨中央要求，中央組織部部署開展了黨員組織關系集中排查工作。各地區各部門各單位黨組織高度重視，精心組織安排，采取切實有效措施，全面梳理黨員組織關系管理情況，對與黨組織失去聯系6個月以上的黨員（以下簡稱失聯黨員）進行摸排查找，與絕大多數失聯黨員取得了聯系。通過組織關系排查，廣大黨員黨的意識得到增強，基層黨組織黨員管理工作進一步規范，各級黨委（黨組）管黨責任進一步落實。為做好失聯黨員規范管理和組織處置工作，現就有關事項通知如下。
一、明確總體要求
做好失聯黨員規范管理和組織處置工作，要認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，依據黨章和黨內有關規定，堅持黨員標準，立足教育提高，區別不同情形，穩妥有序進行。
繼續查找聯系。堅持應查盡查、全員覆蓋，突出重點領域和薄弱環節，進一步拓寬查找渠道，通過各種方式和手段，想方設法與失聯黨員取得聯系，最大限度減少失聯黨員數量。
注重教育幫助。做細做實思想工作，引導重新取得聯系的黨員正視存在問題，增強組織觀念，履行黨員義務，按照黨員標準嚴格要求自己，真正回歸到黨的組織中來。
嚴格日常管理。跟進落實黨員管理措施，認真做好關愛服務工作，督促黨員自覺參加黨的組織生活，接受黨組織監督，防止再次失聯。
穩妥慎重處置。本著實事求是的原則，綜合分析黨員失聯原因、失聯期間表現和本人態度，對不符合黨員條件的，按照規定程序給予相應處置，確保處置結果經得起歷史檢驗。
二、納入黨組織管理
對重新取得聯系的黨員，黨組織要及時將其組織關系落實到一個黨支部，納入黨組織管理。
掌握黨員失聯期間表現。要采取由黨員本人提交情況說明，向黨員工作過的單位或居住地黨組織函詢其表現，到紀檢、公安機關了解其有無違紀違法行為等辦法，調查了解黨員失聯期間的表現。
對主要由客觀原因與黨組織失去聯系，失聯期間無不合格表現或違紀違法行為，本人能夠正確認識失聯問題，愿意按時參加黨的組織生活、履行黨員義務的黨員，黨支部要進行談話教育，經支委會研究同意，報基層黨委審批后，納入黨組織正常管理。
及時轉移黨員組織關系。對因工作單位、居住地變動等需要轉移黨員組織關系的，由轉出單位與接收單位黨組織銜接做好轉接工作。對黨員組織關系介紹信丟失，經核實確認黨員身份的，轉出單位黨組織要重新開具黨員組織關系介紹信，督促其及時辦理轉入手續；接收單位黨組織要將其及時編入黨的一個支部，組織參加黨的組織生活。不得人為設置組織關系轉接門檻，不得無故拒轉拒接黨員組織關系。
補辦保留黨員組織關系手續。對出國（境）留學、工作或居住的黨員，由所在黨組織為其補辦保留黨員組織關系手續。
延長預備黨員預備期。對尚在預備期的預備黨員，預備期滿后應當延長預備期半年至一年；對超過預備期的，視情作出延長預備期或取消其預備黨員資格處理。
三、嚴肅組織處置
對重新取得聯系的黨員進行組織處置，是一項政治性、政策性很強的工作。要堅持教育為先、個案處理，認真做好組織處置工作。
限期改正。對因黨性觀念淡薄、組織紀律渙散等主觀原因與黨組織失去聯系，失聯期間無違紀違法行為，取得聯系后本人能正確認識錯誤并愿意改正的黨員，給予限期改正處置。
進行出黨處置。黨員具有下列情形之一的，應予出黨處置：（1）對理想信念缺失，政治立場動搖，已經喪失黨員條件的，予以除名；（2）對因思想蛻化提出退黨，經教育后仍然堅持退黨的，予以除名；（3）對為達到個人目的以退黨相要挾，經教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；（4）對限期改正期滿后仍無轉變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。
嚴格組織處置程序。對黨員給予組織處置，應當執行以下程序：（1）核實情況。黨支部對黨員失聯期間表現和現實表現進行了解，并與本人談話，形成調查核實材料。支委會研究提出初步處置意見。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經預審同意后，黨支部召開黨員大會，討論處置意見并進行表決。處置決議需由本人簽字，對本人拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。基層黨委應派人到會指導。（4）上報審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委研究審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委研究提出審核意見，報上一級黨委組織部門審批。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。（5）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。對被勸退、除名的，基層黨組織要做好思想工作，繼續關心幫助。
對提出退黨的，由本人向所在黨支部提出書面申請，經黨員大會討論予以批準并除名，報基層黨委備案。
被處置黨員對處置結果有不同意見的，按《中國共產黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進行復議、復查，并對本人作出回復。
四、嚴格黨籍管理
對仍未取得聯系的黨員和重新取得聯系的出國（境）定居黨員，應當從嚴從實，審慎對待，采取相應的黨籍管理措施。
停止黨籍。對通過各種方式查找仍然沒有取得聯系的黨員，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定，經基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門備案。黨員停止黨籍2年內，本人與黨組織取得聯系并書面提出恢復黨籍申請，由所在黨支部調查了解相關情況，研究提出意見，經基層黨委審查并報上一級黨委組織部門批準，可以恢復黨籍。停止黨籍2年后確實無法取得聯系的，按自行脫黨予以除名。
對經多方查找確實無法取得聯系的出國（境）黨員，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定，經基層黨委審批后，報上一級黨委組織部門備案。待取得聯系后，根據其失聯原因、表現情況等，按照相關規定恢復組織生活或給予組織處置。
對重新取得聯系的出國（境）定居的正式黨員，按黨內有關規定，由所在黨支部召開黨員大會，作出停止黨籍的決定。
取消預備黨員資格。對確實無法取得聯系的預備黨員，取消預備黨員資格。預備黨員出國（境）定居的，按黨內有關規定，不再辦理轉正手續，預備黨員資格不再保留。
五、加強組織領導和工作指導
各級黨組織要把失聯黨員規范管理和組織處置作為一項政治任務，認真做好各項工作。各省（區、市）黨委和各部門各單位黨組（黨委）要專題研究，進行部署安排。各級黨委組織部門主要負責同志要親自抓，明確專人具體負責。要加強業務培訓和督促檢查，指導基層準確把握相關政策，及時發現解決苗頭性傾向性問題，防止出現偏差。
按照黨組織隸屬關系，由各省（區、市）黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，有關部門（系統）黨委（黨組）組織部匯總建立失聯黨員中尚未取得聯系的黨員名冊，本著各負其責的原則，明確責任，認真查找失聯黨員，穩妥做好規范管理和組織處置工作。
要突出重點領域，對高校、人才服務機構、非公有制企業、街道社區等失聯黨員多的地方和單位，組織專門力量進行查找。基層黨委和黨支部要切實履行責任，認真做好查找記錄和黨員失聯期間表現情況調查核實等工作，組織處置要全程紀實、一人一檔。失聯黨員所在黨支部已不存在的，由其上級黨組織負責相關工作。對不認真查找聯系、不嚴格規范管理、不及時作出處置的，上級黨組織要對有關責任人給予嚴肅批評，督促改正。
要準確把握組織處置政策，嚴格履行程序，加強審核把關，做到事實清楚、理由充分、處置恰當、手續完備，防止寬嚴失當，防止簡單化、一刀切。對把握不準的問題要及時請示，重大問題及時報告。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的，要按照黨內有關規定追究責任。組織處置工作不宣傳報道，相關數據不得公布，加強網絡輿情監控，防止炒作。
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